美对华地板“双反”终裁 加速国内地板业整合

      10月13日凌晨，美国商务部宣布对中国生产的多层木地板最终税率，对三家被抽样调查企业的反倾销税率设定为：浙江裕华税率为零，良友3.98%，三林2.63%;反补贴税率分别是良友0.33%，裕华0.47%，三林0%。其余参与应诉企业反补贴税率为1.5%，反倾销税率为3.31%。而未参加应诉企业将增收58.84%的反倾销税率和26.73%反补贴税。

      据悉，美国国际贸易委员会(ITC)召开产业损害听证会13日开庭审判，目前预计将在11月22日或在以前发布其最终侵害行为裁决。如果联合国国际贸易中心(ITC)关于从中国进口的多层实木地板对国内工业有重大伤害或有造成重大伤害的威胁做出终裁，商务部还将发布反倾销税和反补贴税的裁定。如果产业损害抗诉成功，美国商务部已公布的终裁公告将被推翻。

      尽管裁定结果还有推翻的可能，但可以确定的是中国地板企业已无法逃脱被双重征税的命运。业内人士认为，这个结果将极大影响我国地板企业的出口市场，甚至会造成对国内市场的连锁影响，更有可能掀起一场价格战。

      双反调查历时一年 终难逃被双重征税噩运

      美国对中国木地板发起的反倾销和反补贴调查始于去年10月21日，当时美国硬木地板商联盟向美国商务部和国际贸易委员会提交申请时称，中国的多层实木复合地板和强化地板存在政府补贴及倾销，要求对中国此类产品进行反补贴和反倾销合并调查，并建议征收242.2%的反倾销关税，同时要求对中国产木地板征收汇率反补贴关税。

      同年12月3日，ITC初步裁定中国输美多层木地板对美国产业造成损害，自此美国商务部对反倾销、反补贴的调查进入实质性阶段。

      今年2月份，美国商务部确定了3家反补贴和反倾销强制应诉企业，并与3月份公布了反补贴初裁：除三家强制应诉企业企两家获得0税率，一家获得2.25%税率之外，其他被列在调查名单里的100多家企业面临着27.01%的反补贴税率。

      今年5月下旬，美国商务部又公布了本案的反倾销调查初步裁定，初步决定对自中国进口的总值逾1亿美元木地板征收反倾销税，税率最高近83%。然而6月底，美国商务部又公布了对反倾销税率的修改决定：中国三家强制应诉企业中两家继续使用0税率，另外一家税率由10.88%降至了0税率，其他应诉企业税率由10.88%降至了6.78%，未应诉企业税率由82.65%降至27.12%，降幅逾55%。

      今年8月25日，美国商务部召开对中国多层实木复合地板的“双反”调查商务听证会，替代国和替代数据成为原被告双方争论的焦点。10月13日凌晨，美国宣布对中国生产的多层木地板设定最终税率，增收58.84%的反倾销税以及26.73%反补贴税。对于美国宣布的本案最终结果，中国方面虽做了多方努力，终难逃被双重征税的命运。

      美增收双反税 加速国内地板企业整合

      对于本次美对中国地板增收双反税的终裁结果，中国木材与木制品流通协会地板专业委员会会长、地板行业拓荒者高志华教授首先认为，“美国出台的这一政策既合理，又不合理。”他指出，“合理，是因为这个税率是74家企业可以接受的，不像早期的242%那么高的离谱。不合理，就在于这个税是本不该征收的，这实际上是一种贸易歧视。”

      在谈到本案对中国地板行业的影响上，高志华认为“这对我们中国影响不会太大，首先对美国来讲，他们不可能没有中国的地板，包括阿姆斯壮等都需要从中国进口地板，这个税率也会牵涉到他们自身。其次这次双反问题会迫使中国企业进行洗牌、整合。纳税高的那几个厂家，或退出出口市场，或加入到74家税率低的企业中，改名字出口，所以影响不会太大。”

      在这场双反税事件中，中国地板企业对于此事的看法也有着自己的看法。世友地板北京总经理范文坚首先认为这件事对世友地板的影响并不大。

      他提到，“在一些内销渠道比较完整，外销渠道所占份额较少的企业中，有没有美国市场是不是伤筋动骨的。而对于一些传统的出口型企业，在国内的知名度并不高，这件事对他的影响还是很大的。对于传统外销型企业，税率都不需要58%那么高，只要再增加10%，所有外销型企业都将难以为继。”他解释道，由于美国旧房改造周期短，改造率很高，建材需求量很大，使美国市场成为出口型企业的核心市场，本次双反税的征收，将重挫我国出口型地板企业。据他了解，很多出口型地板企业在年初就已经做好了放弃美国市场甚至关门的准备。