美国为何下调对华木地板反倾销初裁税率 前程堪忧

     日前，美国商务部突然调低对华多层实木复合地板的反倾销初裁税率：中国3家强制应诉企业中的两家继续适用零税率，另外一家税率由10.88%降至0;其他应诉企业税率由10.88%降至6.78%;未应诉企业税率也由82.65%降至27.12%，降幅逾55%。为何短短一个月的时间，美国商务部大幅下调初裁税率?“美国修正初裁税率的缘由是因为计算错误。”商务部知情人士向本报笔者透露。该人士表示，在贸易救济案件中，由于对方计算错误而导致结果出错的情况时有发生。

     从之前业界的反应来看，修正前的高额反倾销税给中国输美木地板一记重击。中国建筑材料流通协会副会长秦占学曾对媒体表示，部分企业很可能会直接放弃美国市场。那么，美国此番重新计算税率后，中国木地板业能否稍松一口气?

     变数仍存

     美国对中国木地板发起的反倾销和反补贴调查始于去年10月末。当时，美国硬木板商向美国商务部和国际贸易委员会提交申请时称，中国的多层实木复合地板和强化地板存在政府补贴以及倾销，严重损害了美国地板生产企业的利益。

     在美国商务部正式发起对中国地板“双反”调查后，中国地板协会组织国内相关企业积极应诉。今年2月份，美国商务部确定了3家反补贴和反倾销强制应诉企业，并于3月份公布了反补贴初裁：3家强制应诉企业中有两家获得了零税率，一家获得2.25%的税率。除此之外，被列在调查名单里的100多家企业面临着27.01%的反补贴税率。今年5月20日，美国商务部公布了本案的反倾销调查初步裁定，但6月27日又修正了该税率。商务部上述知情人士告诉笔者，美方此举缘于先前的计算错误，“可能是漏算了数据，也可能是在汇率换算时乘法和除法混淆的结果。”

     事实上，这并非中美贸易摩擦中美方唯一自摆的乌龙事件。2009年年末，中国输美油井管“双反”案也曾因美方的计算错误而殃及中国企业，只不过彼时是将税率由36.53%调高至96.51%。此次参与国内地板企业应诉“双反”案的中国林产工业协会国际事务处主任吴盛富对小编表示，他对美国的这种做法很无奈。

     前景堪忧

     笔者了解到，在不延期的情况下，输美木地板“双反”案的终裁结果将会于10月中下旬公布，产业损害调查结果也会在11月初公布。

     尽管与美国商务部在输美油井管案件中调高税率相比，此次输美木地板案的初裁税率大幅降低了，但业内人士对此并不感到乐观。“在未来的3个多月时间里，谁也说不准目前的裁决结果还会不会再变。”吴盛富坦言。“单从数字上看是比初裁结果调低了许多，但这会给国内的木地板行业带来多少利好现在还不好下结论，这毕竟只是初裁结果。”某业内人士如是说。“我看不出来有多大好处，我们地板行业的利润不高，现在反倾销和反补贴双重税率加起来有9%了，很多企业照样会有很大的压力。”吴盛富表示。

     此外，今年下半年，美国商务部将举行关于对中国多层实木复合地板“双反”案的听证会，美国可能将《雷斯法案修正案》的内容加入到“双反”裁定中。据了解，美国《雷斯法案修正案》中对于美国进口、运输、销售、接收、获取或者购买林木以及木制品有着严格限制和规定，该法案被业界称为美国祭出的又一绿色壁垒。